需求與供給須“兩條腿走路

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今年的政府工作報告中，“加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力”與“深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間”兩部分前后相繼、分量相當。一些來自經(jīng)濟學界的代表、委員認為，這一部署充分體現(xiàn)了中央“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的戰(zhàn)略思路。

既強調(diào)供給又關注需求，如兩條腿走路，是經(jīng)濟分析與宏觀管理必須把握的平衡關系。對于中國這樣的發(fā)展中大國，既要加快供給側(cè)改革解決結(jié)構(gòu)問題，提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長、長期繁榮；也要加強需求側(cè)管理解決總量問題，為經(jīng)濟下滑“剎車”、為穩(wěn)增長“點火”，進而形成穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐?？陀^分析當前的中國經(jīng)濟，有效供給不足與有效需求不足同時存在。有經(jīng)濟學家指出，如果僅僅是供給不足，那么無論是“有效”還是“無效”，都應體現(xiàn)為物價指數(shù)的上升。但現(xiàn)實情況卻是PPI連續(xù)4年負增長，2015年CPI增速創(chuàng)6年新低，這顯然不能簡單地用“有效供給不足”來解釋，需求不足的問題同樣嚴重。因此，加快供給側(cè)改革的同時，深挖內(nèi)需潛力的工作須臾不可放松。

要增強消費對拉動經(jīng)濟增長的基礎作用。在穩(wěn)增長的動力中，消費需求規(guī)模最大，和民生關系最直接。釋放消費潛力，就要進一步優(yōu)化消費環(huán)境，在穩(wěn)定傳統(tǒng)消費的同時，繼續(xù)培育和壯大新的消費熱點，如養(yǎng)老、健康、旅游、教育、娛樂等等。這當然也離不開供給創(chuàng)新，破除政策障礙，增加市場對路的商品生產(chǎn)和服務供給，激活滿足多層次消費需求，可以為消費升級提供更多選擇。

要發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關鍵作用。前些時候，國家發(fā)展改革委負責同志提出，要“理直氣壯抓投資”。這一信號表明，過度依賴投資固然不可取，偏廢或低估投資作用同樣不可取。我們應當研究總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓，針對基礎設施、民生領域的短板以及新型城鎮(zhèn)化積極擴大有效投資，例如城市地下綜合管廊建設、軌道交通、智能電網(wǎng)、各類污染治理以及加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、推進公共服務設施建設等。需要注意的是，一方面公共投資要提高效率、合理布局，另一方面也要調(diào)動社會投資積極性，同時加強財政、貨幣、投資、產(chǎn)業(yè)、價格等政策銜接配合，形成增加有效需求的疊加放大效應。

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