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2016
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05
推進農(nóng)業(yè)結構調整 破解“賣難”“買難”
作者：
摘要：
農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎。“十三五”時期，我國將加快推進農(nóng)業(yè)結構調整，提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
當前，我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性、結構性的供過于求與供給不足并存。
業(yè)內人士認為，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質量和效率，是當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要任務。
“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，加快推進農(nóng)業(yè)結構調整。推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體發(fā)展。積極引導調整農(nóng)業(yè)種植結構，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加強棉花、油料、糖料、大豆、林果等生產(chǎn)基地建設。
“這幾年，城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費需求快速轉變，多元化、個性化的需求顯著增多。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷不對路問題日益顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，優(yōu)質的、品牌的還不多，“賣難”“買難”并存。
在韓長賦看來，“十三五”時期，關鍵是適應農(nóng)產(chǎn)品消費結構加快升級的需要，做好加減法，增加高端有效供給，減少低端無效供給，推進農(nóng)業(yè)供給由中低端向中高端邁進，使生產(chǎn)更好地適應市場。
“十三五”開局首季，我國農(nóng)業(yè)供給側結構性改革穩(wěn)步推進——
東北三省和內蒙古自治區(qū)將玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制；
對玉米結構進行調整：鞏固提升玉米優(yōu)勢區(qū)產(chǎn)能，適當調減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植面積；
調整優(yōu)化布局，把非優(yōu)勢區(qū)的玉米種植面積調減下來改種大豆，推行玉米和大豆輪作，并將提高單產(chǎn)、品質、效益作為重點；
農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正逐步發(fā)展壯大，一二三產(chǎn)融合互動。
“農(nóng)業(yè)結構調整的總體思路是，立足當前、著眼長遠，以市場需求為導向，以深化農(nóng)村改革為新動力，以綠色發(fā)展、提質增效、探索機制為方向，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，推進體制機制創(chuàng)新，尤其是要做好統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能、保供給、保收入、保生態(tài)工作，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質量效益和競爭力。”農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮說。
近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《全國種植業(yè)結構調整規(guī)劃（２０１６－２０２０年）》，對“十三五”時期主要作物品種結構和區(qū)域布局作了總體設計，其目的是引導各地按照科學的、生態(tài)的和可持續(xù)的要求，按照功能區(qū)的布局，進行科學調整。
據(jù)介紹，該規(guī)劃的總體考慮是，?？诩Z，保谷物，穩(wěn)定棉花、食用植物油、食糖的自給水平，同時要保障蔬菜的均衡生產(chǎn)供應。
據(jù)各地反映和農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調度分析，今年玉米結構調整已有良好開局。預計全年玉米種植面積呈減少趨勢。
在對種植業(yè)進行結構調整的同時，推進畜牧業(yè)結構調整，以生豬布局優(yōu)化和發(fā)展草食畜牧業(yè)為重點?？偟目紤]是，穩(wěn)生豬、促牛羊、提高資源環(huán)境匹配度，促進畜牧業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展。
“十三五”時期，漁業(yè)結構調整也將穩(wěn)步推進，其重點是保護資源和減量增收。推動漁業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，生產(chǎn)出更多質優(yōu)價廉的水產(chǎn)品。
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